Литва – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 11 городов центрального подчинения, 10 уездов, 44 района, 92 города, 22 посёлка. Наиболее крупные города: Вильнюс, Каунас, Клайпеда, Шяуляй, Паневежис.

 

Литовская государственность создавалась трижды. Первое литовское государство – Великое княжество Литовское – было образовано в начале XIII в. В 1569 г. это государство объединилось с Польшей. При третьем разделе Речи Посполитой в 1795 г. почти вся Литва вошла в состав России. С августа 1919 . была провозглашена независимость литовского государства. В августе 1940 г.

Литва, после установления в ней советской власти, была официально включена в состав СССР. 11 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы принял Акт о восстановлении Литовского государства, а в мае 1990 г. – Декларацию о государственном суверенитете Литвы.

Литва – президентская республика. В стране действует Конституция, принятая на референдуме 25 октября 1992 г. в соответствии, с которой, государственная власть осуществляется Сеймом, президентом и правительством.

Высший орган законодательной власти – Сейм (однопалатный парламент), состоящий из 141 депутата, избираемых на основе всеобщего, прямого, тайного голосования на 4 года. Выборы в сейм проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: 71 депутат избирается от одномандатных округов (71 избирательный округ) по мажоритарной системе; 70 депутатов – в одном многомандатном округе, охватывающем всю Литву, по принципу пропорционального представительства на основе партийных списков.

 

Сейм обсуждает, принимает, публикует законодательные акты, утверждает или отвергает кандидатуру премьер-министра, предлагаемую президентом, проводит контроль за деятельностью правительства, устанавливает налоги, проводит выборы в местные самоуправления, ратифицирует международные договоры.

На первом заседании нового состава сейма его члены приносят присягу, которая принимается пред. Конституционного суда. Каждый член сейма обязуется участвовать в его заседаниях и проходить регистрацию при объявлении голосования.

Руководит работой парламента – председатель сейма. Он несет полную ответственность за работу высшего законодательного органа, председательствует на парламентских заседаниях и на заседаниях правления сейм, в течение 10 дней с момента принятия утверждает тексты законодательных актов и передает их в Администрацию Президента, подписывает законодательный акт, если президент в течение 10 дней после получения не подписал его или не возвратил в парламент на доработку. Председатель сейма временно исполняет обязанности президента при отъезде последнего за рубеж и в иных случаях, предусмотренных конституцией.

Члены сейма создают партийные фракции, в каждой из них избирается староста. Фракции могут объединяться в коалиции на основе коалиционных соглашений.

Для конкретной законодательной работы в сейме создаются комитеты, в каждом из которых должно участвовать не менее 7 и не более 17 парламентариев по принципу пропорционального представительства фракций (это не касается комитета по европейским делам, где число участников может быть любым).

По постановлению Сейма, принятому большинством голосов не менее чем 3/5 всех его членов могут проводиться досрочные выборы. Кроме того, досрочные выборы вправе объявить Президент Республики: 1)если Сейм в 30-дневный срок после представления не принял решения о новой программе Правительства или в течение 60 дней два раза подряд не одобрил программу Правительства; 2) если Сейм выражает недоверие Правительству. Объявить о досрочных выборах нельзя, если до истечения срока полномочий Президента осталось менее 6 месяцев, а также, если после досрочных выборов Сейма не прошло 6 месяцев.

Членам Сейма, Президенту Республики, Правительству, а также гражданам Литовской Республики, принадлежит право законодательной инициативы, таким образом, 50 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, могут представить в Сейм проект закона, который тот обязан рассмотреть.

Законы считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Сейма, участвовавших в заседании. Конституционные законы принимаются большинством голосов всех членов Сейма, а изменения в них – большинством в 3/5 голосов всех его членов. Законы Литовской Республики могут приниматься и референдумом.

Помимо собственно законодательных функций Сейм принимает постановления относительно референдумов; назначает выборы Президента Республики; учреждает предусмотренные законом государственные институты; по предложению Правительства образует или упраздняет министерства; назначает судей Конституционного суда, судей Верховного суда; назначает и освобождает Государственного контролера, председателя правления Банка Литвы; образует Главную избирательную комиссию; утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением; устанавливает налоги; ратифицирует и денонсирует международные договоры Литовской Республики; устанавливает административное деление Республики; вводит прямое правление, военное и чрезвычайное положение, объявляет мобилизацию и принимает решение об использовании вооруженных сил.

Важнейшей функцией Сейма является формирование и парламентский контроль деятельности Правительства. Сейм одобряет или не одобряет кандидатуру Премьер-министра, представляемую Президентом Республики; рассматривает представленную Премьер-министром программу Правительства и принимает решение относительно ее одобрения; осуществляет контроль за деятельностью Правительства, может выразить недоверие Премьер-министру или министру.

Глава Литовского государства – президент, избираемый всеобщим, прямым, тайным голосованием сроком на 5 лет, не более 2 раз подряд. Президент представляет Литовское государство, решает важнейшие вопросы внешней политики совместно с правительством. С одобрения Сейма Президент назначает Премьер-министра, поручает ему образовать Правительство и утверждает его состав; также с одобрения Сейма освобождает Премьер-министра. В случае отставки Правительства или сложения им своих полномочий Президент в 15-дневный срок представляет на рассмотрение Сейма кандидатуру Премьер-министра; по представлению Премьер-министра назначает и освобождает министров. Он также представляет в Сейм кандидатуры судей Верховного суда и председателя Верховного суда; назначает судей Апелляционного суда, а из их числа – председателя Суда; назначает судей и председателей окружных и апелляционных судов (в случае одобрения их кандидатур Сеймом), меняет места их работы и вносит в Сейм предложения об освобождении судей; представляет в Сейм кандидатуры 3 судей Конституционного суда, а после назначения всех судей этого Суда из их числа представляет в Сейм кандидатуру председателя Конституционного суда; представляет в Сейм кандидатуру Государственного контролера и председателя правления Банка Литвы; может вносить в Сейм представление о выражении им недоверия; с одобрения Сейма назначает и освобождает командующего войсками и руководителя службы безопасности; в установленных Конституцией случаях объявляет досрочные выборы в Сейм. Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует законы.

Президент Республики, осуществляя предоставленные ему полномочия, издает акты-декреты. Особо важные декреты, для придания им силы должны быть подписаны Премьер-министром или соответствующим министром.

Высший орган исполнительной власти Литовской республики – правительство, возглавляемое премьер-министром.

В 15-дневный срок с момента своего назначения Премьер-министр представляет Сейму образованное им и утвержденное Президентом Правительство и его программу. Полномочия на осуществление своей деятельности новое Правительство получает в случае одобрения программы простым большинством голосов.

Привлекает внимание норма ст. 101 Конституции, установившая, что при смене свыше половины министров Правительство должно вновь получить полномочия на управление от Сейма. В реальных условиях частых правительственных кризисов и смены отдельных министров эта норма может быть весьма эффективно использована в межфракционной борьбе.

Правительство Литовской Республики управляет делами края, охраняет территориальную неприкосновенность Литовской Республики, гарантирует государственную безопасность и общественный порядок; исполняет законы и постановления Сейма, а также декреты Президента Республики; координирует деятельность министерств и других правительственных учреждений; подготавливает проект государственного бюджета и вносит его в Сейм; исполняет государственный бюджет, представляет в Сейм отчет об исполнении бюджета; подготавливает и вносит в Сейм законопроекты; устанавливает дипломатические отношения и поддерживает связи с иностранными государствами и международными организациями; исполняет иные обязанности, возлагаемые на Правительство Конституцией и другими законами.

Вопросы государственного управления Правительство решает на своих заседаниях путем принятия постановлений простым большинством голосов. Далее, постановления Правительства подписываются Премьер-министром и министром соответствующей отрасли. Правительство несет солидарную ответственность перед Сеймом за свою деятельность. Министры отвечают перед Сеймом, Президентом Республики и непосредственно подотчетны Премьер-министру. По требованию Сейма Правительство или отдельные министры должны отчитаться за свою деятельность.

В настоящее время литовское государство является наиболее либеральным на территории всего бывшего СССР. В отличие от Латвии и Эстонии здесь не существует откровенной дискриминации русскоязычного населения, хотя и проводится целенаправленная политика ассимиляции последнего.